П’ята щорічна зустріч Форуму громадянського суспільства країн Східного Партнерства
Разом до Європейського Майбутнього
«Безвізовий режим з ЄС для країн Східного Партнерства: зробити мрію реальністю?»
4-5 жовтня 2013 року представники Європи без бар’єрів взяли участь у п’ятому щорічному Форумі громадянського суспільства країн Східної Європи у Кишиневі. Зокрема, Європа без бар’єрів була особливо активною під час тематичної панельної сесії «Безвізовий режим для країн СхП: зробити мрію реальністю?», де панелістами були Юліан Гроза, заступник міністра зовнішніх справ та європейської інтеграції у Молдові, Якоб Бенедичак з фундації Стефана Баторія та Мар’яна Кузьо, Європа без бар’єрів. Модерував захід Олександр Сушко, Національний координатор Української національної платформи.
Дискусія зосереджувалася на поточному стані візового діалогу з ЄС країн СхП, стратегій громадянського суспільства СхП, спрямованих на посилення процесу візової лібералізації в країнах СхП та найкращому міжнародному досвіді проведення адвокаційних кампаній для безвізового режиму в країнах ЄС, що неохочі скасовувати візи для країн СхП.
Було відмічено, що 2014 рік може принести СхП прорив у процесі візової лібералізації, адже Молдова має реальні шанси бути першою з країн СхП, що завершила імплементацію першої фази Плану Дій з Візової Лібералізації, тож введення безвізового режиму для громадян Молдови більше не виглядає недосяжною мрією. Натомість Україна та Грузія дещо відстають, намагаючись наздогнати темпи Молдови. Вірменія та Азербайджан підписали Угоди про візову лібералізацію з ЄС, тим часом як Білорусь користається лише з «неформального спрощення».
Особливий акцент був здійснений на пошуку відповідей на виклики на шляху до лібералізації віз для СхП і великою мірою стосуються того, що візова лібералізація не дуже популярна, а подекуди і міфологізована тема для країн-членів ЄС.
Відповідно, були обговорені можливі стратегії того, що повинно бути зроблено з боку громадянського суспільства для досягнення сталого прогресу процесу.
Представники Європи без бар’єрів поділилися своїм досвідом щодо кооперації з деякими партнерами з ЄС по здійсненню адвокаційних кампаній в країнах ЄС, а також озвученні правильних та релевантних для кожної з країн ЄС меседжів для здійснення впливу на ключових осіб у ЄС та українських законодавців. Також на заході були обговорені такі теми, як найкращі практики адвокації та моніторингу, комунікаційні стратегії, відповідні меседжі, ноу-хау по досягненню ключових цільових аудиторій.
Відповідно, було підкреслено, що справа першочергової важливості – це донесення нових аргументів до дебатів щодо візової лібералізації у Брюсселі та інших європейських столицях шляхом презентації переваг, що їх скасування віз принесе як ЄС, так і країнам СхП. Увага повинна бути присвячена позитивним та корисним аспектам вільного пересування людей (економічним, туристичним і т. п.). На додачу, цільовим групам в ЄС повинний бути представлений ряд нових аргументів, який би демонстрував, що політика ЄС щодо віз та міграції повинна бути переглянута.
Окрім вищезгаданої панельної сесії, під час цього продуктивного дводенного саміту, з більш ніж 250-ма учасниками з 28 країн, Європа без бар’єрів провели панельну сесію з представниками тематичної візової підгрупи. У підгрупі дискусія зосереджувалася на основних негативних тенденціях стосовно практики видачі віз у країнах СхП, а також прогресі цих країн до імплементації реформ, які б сприяли переговорам щодо візової лібералізації з ЄС. Основні результати дискусії були представлені у резолюції.
Зокрема, учасники закликали ЄС надати право безвізових подорожей громадянам Молдови «якомога швидше». Також вони висловили необхідність збільшити тиск з боку громадськості на уряди України та Грузії щодо імплементації необхідних реформ.
Резолюція представлена нижче для вашого ознайомлення.
На шляху до безвізової Європи – роблячи мрію реальністю!
Процес візової лібералізації став одним з найбільш потужних інструментів політики Європейського Союзу (ЄС) для стимулювання фундаментальних реформ у країнах Східного Партнерства у таких сферах, як права людини, свобода, безпека та справедливість.
Форум громадянського суспільства Східного Партнерства підтримує практику ЄС надання усім країнам Східного Партнерства Планів дій з візової лібералізації одразу після укладання договорів про візову лібералізацію та реадмісію. Також ми вітаємо зусилля, що їх докладають уряди, парламенти та громадянське суспільство, по досягненню стандартів ПДВЛ-ів.
Враховуючи здобутки Республіки Молдова у досягненні цих критеріїв, ми закликаємо ЄС якомога швидше дозволити безвізові подорожі для громадян Молдови. На підставі результатів незалежного моніторингу імплементації стандартів ПДВЛ ми вважаємо, що Молдова переважно досягла відповідних критеріїв ЄС і, відповідно, закликаємо Єврокомісію рекомендувати Європейській раді лібералізувати візовий режим з Молдовою щонайпізніше на саміті Східного Партнерства у Вільнюсі. Також ми закликаємо уряд Молдови продовжувати постійну імплементацію та фіналізацію реформ.
Ми віримо, що винесення рекомендації щодо безвізових подорожей поміж ЄС та Молдовою являє собою достойний приклад і добру практику для решти країн Східного Партнерства. Цей приклад демонструє, що зміцнення демократії, прав людини, міжнародної кооперації у сферах справедливості та безпеки та назагал досягнення усіх стандартів призведе до візової лібералізації.
Ми вважаємо, що Україна та Грузія, які вже втілюють в життя ПДВЛ-и, повинні докласти більше зусиль по подоланню законодавчих тупиків, щоб здійснити імплементацію другої фази, і закликаємо уряди цих країн, ЄС та громадянське суспільство докладатися до досягнення цих цілей.
Ми звертаємося до парламентів Європи та Вірменії, щоб ратифікувати договір по реадмісії та візовій лібералізації. Від початку цього року Вірменія скасувала візи для громадян ЄС, відповідно, ми віримо, що громадяни Вірменії в результаті повинні також здобути полегшення візових подорожей до країн ЄС.
Разом з тим, ми закликаємо ЄС забезпечити відкритість перспективи візової лібералізації для усіх країн Східного Партнерства на основі чітких умов та прозорої оцінки відповідності стандартам.
Також ми закликаємо країни-члени ЄС негайно скасувати плату за візи у всіх партнерських країнах.
В якості представників громадянського суспільства ми повторюємо нашу готовність продовжувати моніторинг реформ, що мають відношення до процесу візової лібералізації, у всіх країнах Східного Партнерства, через Громадську коаліцію Безвізова Європа та інші, та докладати усіх зусиль для досягнення вільного пересування наших народів якомога швидше.
