«Європа без бар’єрів» звертає вашу увагу до фактів, наведених нижче у відкритому листі Ресурсного Центру SALTO для країн Східної Європи і Кавказу, що можуть свідчити про неефективну та непрозору практику консульської служби України в країнах Європейського Союзу щодо діяльності Європейської волонтерської служби в Україні.
Проекти, що здійснюються волонтерами даної програми у сфері освіти та культури молоді України та Європейського Союзу, нині перебувають під загрозою зриву через необґрунтовані відмови консульств надавати візи для довготермінового тимчасового перебування волонтерів з країн ЄС в Україні.
Україна є включена до списку Сусідських Партнерських Країн програми Європейського Союзу «Молодь в дії», завдяки чому молодь з України та країн Європейського Союзу (ЄС) можуть спільно реалізувати проекти міжнародної молодіжної співпраці. Програма «Молодь в дії» є офіційною програмою Європейського Союзу на період з 2007 по 2013 рр. із загальним бюджетом 885 млн. Євро. Європейська волонтерська служба є частиною Програми «Молодь в дії» Європейської Спільноти, одним з основних інструментів співробітництва у сфері освіти, молоді і культури, в частині розвитку контактів між людьми в рамках Європейської політики сусідства, Східного партнерства, а також включена до Порядку денного Асоціації Україна – ЄС, розділ «освіта, навчання, молодь» (Сторони співпрацюватимуть у «збільшенні обмінів та співробітництва у сфері неформальної освіти для молоді та молодіжних робітників як засобу просування міжкультурного діалогу та підтримки громадянського суспільства, зокрема через програму Молодь у дії (2007- 2013)).
Європейська волонтерська служба (ЄВС) є однією з найбільш популярною можливістю участі молоді в програмі «Молодь в дії», завдяки якій молоді люди можуть виїжджати за кордон для реалізації волонтерських проектів. Волонтери – це люди у віці від 18 до 30 років, які можуть реалізувати волонтерську діяльність на протязі від 2 до 12 місяців. В порівнянні з 2007 роком, кількість проектів ЄВС між країнами ЄС та країнами Східної Європи та Кавказу (це 7 країн – Азербайджан, Білорусь, Вірменія, Грузія, Молдова, Російська Федерація, Україна) виросла більш ніж удвічі – з 267 у 2007 році до 566 у 2009 році. Це свідчить про те, що з кожним роком все більше молоді залучаються до ЄВС. Як свідчить статистика, волонтер – це в основному молода людина у віці 23-25 років, які виїжджають за кордон в середньому на 8-10 місяців. За даними проектів, профінансованих у 2009 році, Україна є лідером серед країн Східної Європи та Кавказу за кількістю висланих волонтерів ЄВС за кордон (Україна вислала 89 волонтерів, на другому місці Вірменія – 70, Грузія – 61, Росія – 54). В той самий час, за даними 2009 року, Україна займає п’яте місце серед країн регіону, які приймають волонтерів з ЄС (на першому місці Молдова – 70 волонтерів, на другому місці Росія – 61, потім Грузія – 37, Вірменія – 33 і Україна – 30).
На жаль, починаючи з цього року, волонтери ЄВС з країн ЄС, які реалізують проекти в Україні, зустрічаються з певними труднощами, пов’язаними з легалізацією їх перебування в Україні. Консульства України в країнах Європейського Союзу почали відмовляти волонтерам Європейської волонтерської служби у видачі віз типу «Культура (К)», а також будь-яких інших віз, які б уможливлювали реєстрацію для довготермінового тимчасового перебування (від 3 до 12 міс.) волонтерів в Україні. У окремих випадках волонтерам видавали візу типу «Бізнес (Б)», не інформуючи волонтерів про те, що продовження їхнього перебування більше ніж 90 днів протягом 180 днів можливе лише при наданні комплекту документів про працевлаштування. Управління громадянства і реєстрації фізичних осіб (УГІРФО) відмовляє волонтерам в реєстрації, якщо вони мають візу типу «Б», оскільки вони не є працевлаштованими в Україні.
Волонтерська діяльність відбувається в рамках Програми «Молодь в дії» і повністю фінансується з бюджету програми, на основі договору між Європейською комісією та урядів країн, з яких прибувають волонтери. До останнього часу волонтери реєструвалися в УГІРФО на підставі візи типу «К» та проектних документів українських громадських організацій. Останні відмови волонтерам у Консульствах та Консульських відділах Посольств України у Варшаві, Ризі, Лондоні та Берліні ставлять під загрозу реалізацію проектів Європейської волонтерської служби в Україні.
На сьогоднішній момент в Україні перебуває 15 волонтерів, які, попередньо отримавши відмову в отриманні віз, в’їхали в країну без візових відміток з можливістю перебування 90 днів протягом 180 днів. Після закінчення 90-денного терміну перебування вони змушені будуть перервати діяльність і повернутися додому. Національним агенціям Програми «Молодь в дії», які надають фінансування проектам, буде повідомлено про неможливість реалізації довготермінових проектів Програми в Україні, а волонтерам, які повинні прибути в Україну, буде рекомендовано відмовитися від проектів.
Україна може бути першою країною регіону Східної Європи і Кавказу, в якій волонтери Європейської волонтерської служби масово опинилися під загрозою зриву проектів внаслідок відсутності можливостей продовжити своє перебування.
Питання перебування українських волонтерів в країнах Європейського Союзу повністю врегульовано національними актами, тому молоді українці й надалі зможуть виїжджати на довготермінову діяльність в інші європейські країни. Проекти, які перебувають під загрозою зриву і, можливо, будуть останніми в Україні, стосуються підтримки шкільних євроклубів, роботи з соціально незахищеною молоддю, організацією курсів іноземних мов, клубів за інтересами, розвитку шкільної журналістики, поширення знань про Європу і Європейський Союз серед молоді. Проекти реалізуються в Донецьку, Вінниці, Дрогобичі, Львові, Рівному, Сімферополі і Сумах.
Інформаційна довідка підготовлена Ресурсним Центром SALTO для країн Східної Європи і Кавказу у співпраці з мережею інформаційних представників Програми «Молодь в дії» в Україні)
