Обговорення було спрямоване на огляд ролі та ефективності систем NCTS (New Computerized Transit System), AEO (Authorized Economic Operator) та електронної черги в контексті спрощення та прискорення перетину кордону.
Представники органів влади, бізнесу та провідні експерти з питань митної та транспортної сфер розглянули проміжні результати роботи цих систем та пропозиції щодо їх подальшого розвитку та удосконалення. Особливий акцент був зроблений на тому, як ці ініціативи сприяють створенню більш сприятливого та зручного середовища для бізнесу та спрощенню процедур перетину кордону.
РЕЗЮМЕ ОБГОВОРЕННЯ
26 липня 2023 року
Метою заходу було обговорити плани подальшого розвитку систем NCTS, AEO та електронної черги, а також виклики, з якими стикаються органи влади і бізнес у процесі їхнього запровадження.
NCTS
На першому етапі локального застосування NCTS не викликала великого інтересу у бізнесу, але з початком міжнародного застосування та напередодні змін у процедурах, запланованих на 7 листопада 2023 року, бізнес проявив більше зацікавленості у нововведеннях. Наразі було подано більше 14 тисяч декларацій, але лише 2 з них – в Україну.
Постійно триває комунікація між бізнесом, перевізниками та регуляторами. Протягом двох років відбувалися вебінари та зустрічі з бізнесом, під час яких пояснювалися особливості NCTS. Практично цілодобово працює служба підтримки HelpDesk NCTS, яка надає допомогу бізнесу у вирішенні проблем з новими правилами. Україна рухається за графіком і, найімовірніше, до кінця року вийде на п’яту фазу застосування NCTS.
NCTS: Проблемні питання
1. Побоювання європейських перевізників
Європейські компанії хвилюються через можливу відповідальність за втрату вантажу через атаки чи бойові дії, тому менше користуються інструментами NCTS. Україна висловила Директорату Європейської Комісії TAXUD свою позицію, що такі ситуації слід розглядати як форс-мажор за Конвенцією.
2. Неготовність бізнесу до змін правил митного оформлення 7 листопада
Попри зростання інтересу бізнесу до оформлення транзитних і митних спрощень, є побоювання, пов’язані зі змінами, запланованими на 7 листопада, та надією на перенесення дати їх введення.
АЕО та митні спрощення
Статус АЕО є репутаційним сертифікатом, який підтверджує та розвиває раніше надані митні спрощення. Ці спрощення, зокрема транзитні та митні, надають бізнесу переваги та економічну вигоду. Більшість компаній планує отримати спрощення спочатку, а потім здобути статус АЕО.
АЕО: Проблемні питання
1. Повільне впровадження
За два роки лише дві компанії в Україні отримали статус АЕО. Це пов’язано з недовірою бізнесу до нововведень, потребою у доопрацюванні політик для відповідності статусу та складністю вимог. Проте розробка внутрішніх політик допомагає аналізувати бізнес-процеси, а відсутність спрощень у процедурі надання статусу може сприяти швидкому підписанню Угод про визнання статусу АЕО з іншими країнами.
Електронна черга
Станом на серпень 2023 року електронна черга діє на 16 пунктах пропуску для вантажних перевезень. Впровадження е-черги дозволило ефективно розвантажити під’їзні шляхи до пунктів пропуску.
Продовжується діалог між перевізниками та регуляторами стосовно особливостей. Недавно в е-черзі була введена можливість заміни водія і тягача, на прохання автомобільних перевізників.
Заплановано розширення застосування е-черги на автобусні та легкові перевезення.
Е-черга: Проблемні питання
1. Черга для товарів 1-24 групи
Незважаючи на розвантаження загальної черги завдяки інструменту е-черги, черги на перевезення товарів 1-24 групи на трьох ПП на кордоні з Польщею, які потенційно можуть відправлятися на додаткові види контролю (фітосанітарний, ветеринарний тощо) залишаються суттєвими, і складають від 4 до 6 діб. При цьом, за даними АсМАП, у більшості випадків вантажі з цієї черги додаткового контролю не проходять
2. Невикористання нічних годин
Після того, як е-черга повноцінно запрацювала на 16 ПП, спостерігається дисбаланс в потоці транспорту у денні і нічні години. За даними Волинської митниці, якщо вдень транспортний потік повністю завантажує пункт пропуску, нічні обсяги перевезень суттєво менші. Різниця може складати 360 транспортних засобів вдень проти 160 вночі. Пропускна здатність кордону використовується не повною мірою.
Рекомендації
1. Підсилити комунікацію з європейськими компаніями щодо позиції України стосовно відповідальності за втрату вантажу через форс-мажорні обставини.
2. Підвищити комунікацію з бізнесом щодо змін митних правил, запланованих на 7 листопада, та залучити різноманітних учасників (бізнес-асоціації, перевізники, митні брокери тощо).
3. Знайти шляхи спрощення контролю для товарів 1-24 групи на кордоні з Польщею.
4. Обговорити та розглянути можливості підвищення ефективності електронної черги у нічний час.”
Захід підготовлено в рамках проєкту «Підтримка ЄС у зміцненні інтегрованого управління кордонами в Україні-Стійкість (EU4IBM-Стійкість)» фінансується Європейським Союзом та впроваджується Міжнародним центром розвитку міграційної політики (ICMPD).
