“Європа без Бар’єрів” публікує дослідження ринку послуг візового посередництва в Україні, здійснене Європою без бар’єрів у співпраці з колективом журналу «Український туризм» за підтримки Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження”.
Юрій Самойлов/Український туризм
Віза: що це таке та яка вона буває?
Для поїздок до багатьох країн, привабливих з точки зору туристичних подорожей, а також бізнес-зв’язків, громадяни України мають оформлювати візи. У більшості випадків під візою мається на увазі попередній дозвіл для в’їзду в іноземну країну чи на територію, виданий фізичній особі після перевірки наданих нею документів, що посвідчують особу, підтверджують мету подорожі, наявність квитків на транспорт, грошового забезпечення при перебуванні на території держави чи об’єднання держав, яку заявник збирається відвідати, та ін. (Відповідно до загальновживаної практики міжнародних відносин, остаточний дозвіл видається при перетині кордону). Такі візи видаються консульськими установами, акредитованими в країні, де проживає заявник (чи тими, які поширюють свою компетенцію на територію цих держав) та є найрозповсюдженішими.
Існують й інші типи віз: електронна (в цьому випадку перевірка документів здійснюється дистанційно, без безпосереднього надання в консульство необхідних для видачі візи документів), миттєва (видається в момент перетину кордону) та деякі інші (наприклад, транзитна аеропортова). Однако такі візи не є темою цього дослідження, оскільки у більшості випадків громадяни України не мають проблем з їх оформленням.
Чому процвітають візові посередники
Серед громадян України спостерігається значний попит на послуги оформлення віз до держав та територій, привабливих з точки зору туризму та бізнесу. В першу чергу, цей попит спостерігається на шенгенські візи, меншою мірою – на візи США, Великобританії, Канади, Китаю, Індії та деяких інших держав.
Ми вже відзначали, що віза – це індивідуальний документ, який видається фізичній особі. Тож, у принципі, кожний громадянин України має право самостійно подати документи на в’їзд до тієї чи іншої держави чи території– у відповідне консульство. На практиці ж, завдяки цілій низці причин, це право в багатьох випадках не реалізується.
Основними з таких причин є:
– Віддаленість консульських установ від місця проживання заявників (більшість консульських установ розташовані в Києві, деякі з них – в обласних центрах, і лише два – в райцентрах: Маріуполі на Донеччині та Берегово на Закарпатті). У результаті заявники мають здійснювати щонайменше дві подорожі від місця проживання до консульства та назад: для подачі документів та для отримання паспорту з візою (або відмовою у візі);
– Небажання частини громадян вивчати та засвоювати інформацію щодо умов та вимог для оформлення візи, зокрема, про комплект необхідних документів, про специфіку їх оформлення, а також небажання докладати зусилля для самостійної подачі документів у консульства;
– Наявність черг у консульствах (явних чи прихованих), обмеження часу прийому та видачі документів, відтермінування запису на прийом при самостійній подачі.
Усе перераховане вище створює ґрунт для існування в Україні ринку послуг візового посередництва. Під візовим посередником слід розуміти юридичну чи фізичну особу, яка за певну грошову винагороду надає заявникові комплекс консультативних послуг із оформлення документів, необхідних для отримання візи, подачі документів у консульство, отриманні готових документів у консульстві та передачі їх заявникові.
Візові посередники: легальні та не дуже
Сьогодні на українському ринку візового посередництва представлено кілька видів посередників, діяльність яких ґрунтується на різних підставах.
1. Легальні посередники
Туристичні компанії
Цей тип підприємств та підприємців надає послуги візового посередництва відповідно до статті 45 Візового кодексу Європейського Союзу (де вони називаються комерційними посередниками), або на підставі законодавства тих держав, консульські установи яких з ними співпрацюють. Переважна більшість таких компаній проходить спеціальну процедуру акредитації в консульствах, завдяки чому набуває права виступати для своїх клієнтів як комерційні посередники.
