26 березня у Львівському прес-клубі експерти громадської ініціативи “Європа без бар’єрів” та представники консульських установ обговорили питання візової політики Генеральних консульств Польщі, Чехії та візового центру ФРН у Львові, Словаччини та Угорщини в Ужгороді, оцінки дотримання положень Угоди про спрощення оформлення віз і Візового кодексу ЄС, а також перспективи запровадження безвізового режиму України з ЄС. Даний захід відбувся в межах моніторингу візової політики країн ЄС, який координує ініціатива “Європа без бар’єрів” за підтримки Європейської програми МФ “Відродження”.
Як відзначила керівник громадської ініціативи «Європа без бар’єрів» Ірина Сушко, за майже 3 роки попередній уряд недостатньо зробив, щоби громадяни України нині могли вільно подорожувати країнами ЄС без віз. Ще в 2010 році Україна підписала з ЄС так званий План дій з візової лібералізації, що передбачав більше як 50 технічних критеріїв та завдань в різних напрямках державної політики. Україна зобов’язалась його виконати, відповідно, модернізувати такі сфери державної політики як: управління міграцією та кордонами, безпека документів, громадський порядок і безпека, фундаментальні права людини.
Водночас, як наголошує експерт, нині є підстави говорити про те, що новий мотивований парламент та оновлений уряд візьмуть на себе певні зобов’язання і виконуватимуть перелічені завдання з більшим ентузіазмом. В першу чергу йдеться про відновлення роботи координаційного центру з виконання плану дій з візової лібералізації, який об’єднує різні міністерства та відомства, що задіяні в процесі виконання цих реформ.
У прес-конференції взяли участь також і представники консульських установ країн-членів ЄС. Так, під час заходу, Консул Генерального консульства Республіки Польща у Львові Йоанна Васяк, зауважила, люди часто звертаються до неакредитованих посередників, що тільки заважає отриманню віз. Вона додала, що у випадку, коли людина не може отримати запрошення від польської сторони, але хоче поїхати у Польщу, то може звернутись за так званою візою на закупи, що спочатку видається терміном на сім днів, а в подальшому – до року. Також вона зазначила, що з ускладненням ситуації в Криму, його жителі зможуть подавати документи на польську візу в Одесу, оскільки візовий відділ Республіки Польща, що працював у Сімферополі, призупинив своє функціонування.
Консул Генерального консульства Чеської Республіки у Львові Павел Валовий звернув увагу, що відсоток відмов в отриманні візи у консульській установі, яку він представляє досить низький і основна їхня причина – неправильно оформлені або не повністю зібрані документи.
Світлана Мітряєва, директор Регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в м. Ужгороді зазначила, що за період моніторингу візової практики за ці роки помітна тенденція до збільшення кількості безкоштовних віз, що видають Генеральні консульства Словаччини та Угорщини. Так у 2008 році 20% опитаних громадян в словацькому консульстві отримали безкоштовно, то у 2013р. ця частка уже становить 43%, а в угорському консульстві за цей період ця частка підросла з 30% до 50%. Також слід зазначити, що дані консуляти видають значну частку довготермінових віз, так до прикладу на 2-3 роки візи видали 37% опитаних респондентів у консульстві Угорщини, в Словаччини – 22%. 98% опитаних отримали документами з візами до 10 днів.
Що ж до візової практики у Львові, то Андрій Лепак, представник «Львівського юридичного товариства» повідомив, що під Генеральним консульством Республіки Польща у Львові реальна черга переросла у віртуальну. Влітку вона сягала двох місяців, а зараз, до прикладу, записатись на подання документів у консульство на національну візу Польщі можна на 11 квітня, на шенгенську візу – теж на 11 квітня. Щоб здати документи на посвідку для малого прикордонного руху, треба чекати до 29 квітня, а от у чеському консульстві вільних місць на подання документів на робочу візу наразі немає. Щоб здати документи на шенгенську візу, треба чекати до 2 квітня.
Так лише 48,3% опитаних задоволені бажаною датою подання документів у польське консульство, решта незадоволені. В чеському консульстві ситуація краща – 100% змогли потрапити на бажану дату. У Візовому центрі ФРН таких задоволених є 93,3%. Як свідчать результати дослідження, цьогоріч збільшилось число тих, хто отримав візу безкоштовно. У польському консульстві за візу не платило 43,3% опитаних, в чеському – 31,7%, у Візовому центрі ФРН – 43,3%.
Представник ГО «Львівське юридичне товариство» нагадав, що, згідно з Візовим кодексом, кожен громадянин, який отримав відмову, має отримати й письмове пояснення, чому йому відмовили. Також йому мало б бути роз’яснено, що він має право на апеляцію. Через апеляцію людина може домогтися, що їй таки відкриють візу. Проте в реальності цей механізм не працює. Перш за все, за словами Андрія Лепака, дається взнаки необізнаність громадян. По-друге, люди впевнені, що апеляція нічого не змінить. І третя причина – це фінансова складова, адже апеляція є платною.
У підсумку, експерти та представники консульських установ зійшлись у позиціях щодо необхідності подальшого громадського моніторингу практики видачі віз, удосконалення окремих процедур їх оформлення. Загалом отримувачі віз позитивно оцінюють рівень дотримання положень консульськими установами Угоди про спрощення оформлення віз і Візового кодексу ЄС. Безумовно, запровадження безвізового режиму України з ЄС суттєво зменшить перешкоди в реалізації права громадян України на свободу пересування.
