4 квітня у Києві експерти Громадської Ініціативи “Європа без Бар’єрів” презентували найбільш цікаві дані офіційної статистики Єврокомісії щодо видачі віз країнами Шенгену за 2013 рік, а також оприлюднили рейтинг країн ЄС, найбільш та найменш ефективно виконуюючих прогресивні норми Угоди про спрощення оформлення віз.
Протягом вересня-жовтня 2013 року командою Громадської Ініціативи “Європа без Бар’єрів” було опитано 1800 заявників біля консульств країн Шенгенської зони по всій Україні. На основі цих оцінок візових практик і було складено рейтинг 20 країн, до яких найчастіше звертаються за візами громадяни України.
“Безумовно, для того, щоб збалансувати сформовані рейтинги, ми брали до уваги також і офіційну статистику ЄС за 2013 рік, яку нещодавно було оприлюднено. Зверніть увагу, ми дивимося не лише на загальну кількість виданих віз, яка, до речі, у 2012 році становила 1 млн 283 тис., а у 2013 – 1 млн 535 тис., але й на якісні показники, що дають можливість побачити, якою є візова практика Європейського Союзу”, – відзначила Ірина Сушко, керівник Громадської ініціативи «Європа без Бар’єрів».
Одним з таких показників є кількість виданих багаторазових віз. Так, якщо в 2012 році їх кількість відповідала 41,2%, то в 2013 році вона становила майже 60%. Таким чином можна говорити про те, що консульства країн Європейського Союзу відповідають запитам заявників щодо багаторазових віз, вважає експерт.
Проте важливим є також і співвідношення багаторазових та довгострокових віз, адже цінність багаторазової візи терміном на 1 місяць є не дуже високою. Так, за даними моніторингу Громадської Ініціативи “Європа без Бар’єрів”, найбільш популярними 2013 року виявились візи терміном дії від півроку до року (понад 20%), близькими до них за кількістю є візи терміном дії 21-30 днів (18,9%). Дещо зросла також і кількість віз терміном дії понад 1 рік – з 3,7% до 5%.
Щодо питання списку документів, що є досить чутливим для заявників, то ситуація, на жаль, практично не змінилася, відзначає І. Сушко.
Таким чином на сьогодні, на думку керівника Громадської Ініціативи “Європа без Бар’єрів”, в української сторони на переговорах з ЄС є всі підстави вимагати, щоб список документів був не лише гармонізований, але й суттєво скорочений.
Для визначення рейтингу країн, що найкраще виконують Угоду про спрощення оформлення віз між Україною та ЄС, за основу було взято такі чинники, як середня кількість супровідних документів, відсоток виданих віз терміном дії від 180 днів, відсоток віз, виданих без сплати консульського збору, відсоток виданих віз із терміном розгляду документів менше 10 днів тощо. Таким чином, відповідно до рейтингу, Угорщина, Естонія, Словенія, Польща та Латвія – країни, що найкраще виконують Угоду про спрощення оформлення віз. Останні ж сходинки рейтингу посідають Німеччина, Бельгія, Австрія, Швеція та Греція.
Олександр Сушко, Директор Інституту Євро-Атлантичного співробітництва та провідний експерт ГІ «Європа без Бар’єрів», аналізуючи офіційну статистику Єврокомісії щодо видачі віз країнами Шенгену за 2013 рік, підкреслив, що на “глобальній карті”, як і раніше, домінує Російська Федерація, громадянам якої видається близько 40% усіх шенгенських віз у світі.
“Україна тримає друге місце з 9% (приблизно такою була частка і в попередні роки). Таким чином кількісно видача віз українцям збільшується, проте пропорція залишається”, – зауважив експерт. Четвертою (після Китаю) йде Білорусь, що зберігає за нею статус країни, громадяни якої найчастіше подорожують до ЄС пропорційно до кількості населення. Разом з тим абсолютна більшість цих подорожей спрямована в дві країни – Польщу та Литву, зазначає О. Сушко.
Загалом на рік кількість виданих віз цим консульством становить приблизно 1 млн 200 тис – тобто практично стільки, скільки видають усі шенгенські консульства в Україні. Щодо позитивної динаміки, то, як підкреслив О. Сушко, суттєво зросла кількість виданих віз консульствами Іспанії – приблизно в 3 рази протягом останніх 5-ти років. Що стосується відмов, то, за словами експерта, Україна увійшла до групи країни з низьким рівнем – 1,9%.
Описуючи основні пропозиції Єврокомісії щодо внесення змін до Візового кодексу, керівник проектів ГІ «Європа без Бар’єрів» Мар’яна Кузьо відзначила, що не всі нововведення є актуальними для українців, які вже можуть користатись перевагами Угоди про спрощення оформлення віз, що діє з 2008 року.
Однією з таких новацій є пропозиція розглядати документи в 10-ти денний термін замість 15-денного, відповідно до діючої редакції кодексу (для громадян України, які можуть скористатися перевагами Угоди про спрощення оформлення віз, цей термін обмежено до 7 днів). Іншим не зовсім актуальним для українців нововведенням є створення візових центрів, які вже протягом тривалого часу працюють на території України.
Ще однією важливою новацією стане видача віз терміном 15-20 днів на зовнішньому кордоні країни ЄС. До цього часу подібна процедура видачі була можлива лише за умов надзвичайної ситуації.
Іншою важливою пропозицією, за словами керівника проектів ГІ «Європа без Бар’єрів», є бажання розрізняти заявників, що вже отримували шенгенську візу, та тих, які ще не складали візової заявки. Проте подібне нововведення можливе лише за умови, що Візова інформаційна система працюватиме по всьому світу.
Загалом, оновлений Візовий кодекс вступить в дію не раніше 2015 року.
Ознайомитися з основними даними офіційної статистики Єврокомісії щодо видачі віз країнами Шенгену за 2013 рік можна тут.
Джерело: Європейський простір
Автор: Надя Кайданович
