Після погодження Радою ЄС на рівні міністрів юстиції та внутрішніх справ позиції щодо пропозиції змінити механізм призупинення безвізового режиму в Україні почали остерігатися прив’язки рішення про “безвіз” для України до запровадження цього механізму, через що скасування віз для України займе більше часу, ніж очікувана осінь 2016 року. Ці побоювання були підкріплені низкою заяв міністрів з окремих країн-членів ЄС, зокрема, Бельгії та Франції про те, що безвізовий режим для України зараз не на часі.
Водночас, у Єврокомісії та Представництві ЄС в Україні запевнили, що рішення про новий механізм України прямо не стосується, і що Україна отримає безвізовий режим якнайшвидше.
Низка українських громадських організацій, у тому числі «Європа без бар’єрів», виступили з заявою, в якій ЄС закликали не відкладати скасування віз і попередили про можливі негативні наслідки такого рішення.
З огляду на суперечливість і важливість теми, а також щоб полегшити українським читачам доступ до всієї наявної інформації з даного питання, «Європа без бар’єрів» публікує переклад українською мовою прес-релізу щодо рішення Ради ЄС про пропозицію змінити механізм призупинення безвізового режиму.
Механізм призупинення безвізового режиму: Рада готова почати переговори з Європарламентом. Прес-реліз. 20.05.2016
20 травня 2016 року Рада ЄС погодила свою позицію щодо запропонованого розпорядження переглянути механізм призупинення, який може бути застосований до всіх існуючих угод про лібералізацію візового режиму. На основі цього наказу Нідерланди, які зараз головують, почнуть переговори з Європейським парламентом, як тільки останній узгодить свою позицію.
“Лібералізація візового режиму має великі переваги для країн ЄС та третіх країн. Проте, нам потрібне аварійні гальма для всіх безвізових країн, аби переконатися, що лібералізацією візового режиму не можна буде зловживати. Я радий, що ми сьогодні домовилися про механізм, який сприятиме протидії зловживанню безвізовим режимом. Я з нетерпінням чекаю на початок роботи з Європейським парламентом, щоб реалізувати це найближчим часом”,- зазначив Міністр з питань міграції Нідерландів та Голова Ради Клаас Дійкхоф.
Основна мета цієї пропозиції полягає в тому, щоб посилити механізм призупинення безвізового режиму, зробивши його простішим для держав-членів в частині надання відомостей про обставини, які призводять до можливого призупинення безвізового режиму, дозволивши Комісії самостійно ініціювати застосування механізму та доручивши Комісії надсилати до Європейського Парламенту та Ради ЄС річний звіт про безперервне виконання критеріїв третіми країнами, які мають безвізовий режим.
Можливі підстави для призупинення безвізового режиму були розширені та в подальшому будуть включати зменшення співробітництва з реадмісії, зокрема, позначене істотним збільшенням відсотку відмов на запити стосовно здійснення реадмісії, в тому числі для громадян третіх країн, які пересуваються через територію третіх зацікавлених країн, а також значним збільшенням ризиків для державної політики або внутрішньої безпеки держав-членів.
Використання механізму буде полегшене шляхом скорочення базових періодів і строків, що сприятиме пришвидшенню процедури. Зокрема,для порівняння обставин, що призвели до призупинення безвізового режиму з ситуацією, яка мала місце минулого року або до лібералізації візового режиму, базовий період скорочується з шести до двох місяців (виділення ЄББ).
Призупинення може бути ініційоване шляхом повідомлення від держави-члена або Комісії. Якщо повідомлення здійснить проста більшість держав-членів, Комісія матиме ухвалити проект здійснення рішення (to adopt a draft implementing decision ) про тимчасове призупинення звільнення від візових вимог для громадян третьої зацікавленої країни терміном на 6 місяців.
Крім того, Рада також ввела механізм моніторингу з метою забезпечення того, щоб треті країни, які були звільнені від візового режиму після діалогу щодо лібералізації візового режиму, продовжували відповідати критеріям, які були підставою для надання безвізового статусу (виділення ЄББ).
Попередні умови (витяги)
Згідно з чинним механізмом, у разі, якщо держава-член протягом шести місяців зіштовхується з однією або більше чітко визначеними обставинами, пов’язаними з громадянами третіх країн, та якщо ці обставини призводять до надзвичайної ситуації, яка не може бути вирішена сама собою,то держава-член може звернутися до Комісії, аби призупинити на короткий період часу безвізовий режим для громадян цієї країни. Призупинення може застосовуватись лише тимчасово і лише в крайньому разі. Певні обставини охоплюють значне і різке збільшення кількості нерегулярних мігрантів, необґрунтованих клопотань щодо надання притулку або відхилених запитів стосовно здійснення реадмісії.
