Європа без бар’єрів закінчила шосту хвилю дослідження візової практики країн-членів ЄС в Україні. На виході з консульств країн Шен гену було опитано більше, ніж 1380 осіб. В процесі опитування взяло участь 12 підготовлених анкетерів, які більше місяця працювали біля 23 консульств країн-членів ЄС та Шенгену, намагаючись отримати враження від візової процедури зі слів громадян-заявників.
Вислухано кілька тисяч історій, зафіксовано сотні успішних та невдалих спроб з отриманням візи та виїздом за кордон. Кожного дня, впродовж місяця, наші активісти приходили з враженнями від спілкування з відвідувачами консульств і візових центрів та ділились ними з експертами організації. Пропонуємо вашій увазі «польові» записки Тетяни Єременко, студентки, інтерв’юера проекту.
Проводячи моніторинг подорожуючих біля візових центрів та консульств, я просила дозволу в заявників на «викрадення» кількох хвилин їхнього часу, та представляла організацію, від імені якої проводила це опитування.
Декілька осіб, переважно похилого віку, на моє роз’яснення, що «Європа без бар’єрів» відслідковує виконання країнами Євросоюзу Угоди про спрощення візового режиму для українців, відповідали: «Та ніколи цього не буде!» (себто спрощення візового режиму для українців). Інші покладали надії на нашу організацію, говорячи на кшталт: «Ну може ви щось зробите…»
Під час дослідження довелось спілкуватись з багатьма різними людьми та стати свідком багатьох «візових» ситуацій. Ось деякі з них.
Іспанія (візовий центр)
Іспанській візі у закордонному паспорті, поставленій швидко і без перешкод, раділо багато громадян України. Також заявникам сподобалось встановлення нового мінімального терміну дії візи строком на 30 днів.
Однак, один молодий чоловік скаржився на погане знання працівниками візового центру Іспанії іспанської мови. Заявник заповнив тоді свою анкету іспанською мовою, і здивувався, коли працівниця вказала на невірний запис у полі першої країни в’їзду у Шенгенську зону – Alemaña. Як відомо, Alemaña – назва іспанською мовою країни Німеччини, яка була першою країною в’їзду заявника у Шенген.
Нідерланди (візовий центр)
Один із заявників під час подачі документів на візу написав в анкеті у полі «Країни перебування» («État(s) membre(s) de destination») назви двох країн: Німеччина та Нідерланди (оскільки один день планував провести в Німеччині (перша країна в’їзду), а далі вирушити до Нідерландів). Свій вчинок він прокоментував тим, що у полі бланку фігурує назва «КраїнИ»: «État(S)». Тому сумлінний заявник і написав назви усіх країн, які мав відвідати згідно зі своїм планом. У візовому центрі чоловікові сказали, що з таким записом в анкеті йому візу не дадуть, і зазначили, що потрібно переписати анкету, вписавши у відповідне поле назву лише однієї країни – країни призначення (тобто Нідерландів). Заявникові видалося це дивним (з огляду на формулювання даного пункту в анкеті), ба навіть некомпетентним
Взагалі, з отриманням нідерландських віз у заявників не було складнощів, хоча певна проблематичність все ж відзначається. По-перше, один молодик, не дивлячись на отримання набагато коротшого терміну дії візи і терміну свого перебування у країні, був дуже щасливий, бо «взагалі отримав візу». Тобто була вірогідність не отримати візу до Нідерладнів взагалі. До цього часу заявник не відвідував країни Шенгену.
Далі, один чоловік тричі отримував відмову у візі від візового центру Нідерландів. Кожні 5 днів після відмови він знову подавав документи, сподіваючись на позитивне рішення. Причиною відмови у візі була недовіра працівників візового центру (консульства?) до мети поїздки заявника, хоча заявник дуже часто до того їздив до Нідерландів по роботі. До того ж, він надав усі необхідні документи на підтвердження мети своєї робочої поїздки. Візу цьому чоловікові таки відкрили після того, як до візового центру Нідерландів заявник прибув разом із представником нідерландської фірми, який підтвердив мету поїздки заявника – свого підлеглого.
Ще один випадок відмови у нідерландській візі було зафіксовано зі слів однієї жінки про свого знайомого. Як засвідчила жінка, її знайомому відмовили у візі без пояснення, та, за її словами, без дотримання правил. Жінка вважає, що перед відмовою у візі має бути проведена співбесіда із заявником чи перевірка документів, або ж має роз’яснюватись причина відмови, чого не було зроблено. Пізніше її знайомий подав на апеляцію та виграв.
Отже, із отриманням українцями візи Нідерландів є певні складнощі, зафіксовано декілька випадків категоричної відмови у візі.
Німеччина (візовий центр)
Візовий центр Німеччини послідовно видає візи українським заявникам. Але без неприємностей також не обходиться. Одна українська науковиця, кандидат економічних наук, лишилася дуже незадоволеною як самою процедурою оформлення візи, так і результатом отриманої візи. Візу жінка отримала того дня, коли конференція в Німеччині, на якій вона мала бути присутня, відбувалася вже другий день. Інформацію про подачу документів до візового центру заявниця знайшла на сайті посольства, де відзначалося, що для громадян, які часто подорожують до Німеччини, вигідніше оформлятися у візовому центрі. За словами відвідувачки, вже у процесі оформлення візи у візовому центрі Німеччини, вона зрозуміла, що «її обдурили». Кандидата економічних наук спершу здивувало те, що обслуговуючий персонал візового центру складала молодь. За словами заявниці, її обслуговувала юна дівчина, якій бракувало досвіду.
Також не сподобалась анкета, де потрібно було вказувати надто особисті, за переконанням жінки, дані: наявність нерухомості, наявність дітей, місце перебування дітей під час перебування заявника за кордоном, чи лишаються в Україні родичі заявника, інше.
Також відвідувачка повідомила, що ціна на оплату послуг візового центру може змінюватись щодня, і що ця можливість зміни цін прописана у певному документі установи. Однак, звідки вона взяла цю інформацію, невідомо.
А ось яка інформація щодо віз для часто подорожуючих розміщена на сайті посольства Німеччини http://www.kiew.diplo.de/Vertretung/kiew/uk/05/Visa/Vielreisendenverfahren.html :
Якщо Ви є особою, що часто подорожує, Ви можете подавати свою візову заяву особисто або через уповноваженого представника в одному із візових центрів, що знаходяться поблизу Вас:
Додатково Ви зможете перевіряти стан розгляду Вашої візової заяви через інтернет, отримувати SMS-повідомлення про закінчення розгляду візової заяви та отримати паспорт після опрацювання кур’єрською поштою.
Таким чином нам вдається запропонувати Вам ще кращий сервіс. Таким чином, Ви не тільки заощаджуватимете час і витрати на дорогу, але й зможете ще краще планувати свій особистий час, потрібний для візової процедури.
На тій же сторінці сайту німецького посольства нижче написано:
Таким чином Ви, як особа, що часто подорожує, маєте вибір між
– поданням візової заяви у одному із візових центрів
– та особистим поданням візової заяви безпосередньо у Посольстві після попереднього отримання дати співбесіди.
Отже, на сайті посольства Німеччини заявникові пропонується вибір між подачею документів або до візового центру, або ж до консульства, але усіляко підкреслюється вигідність і зручність (ба навіть прерогативність) оформлення візи через візовий центр. Цікаво, а що заважає такий «високий» сервіс запровадити в самому консульстві.
Італія (візовий центр)
За словами одного із заявників, коли він шукав в Інтернеті інформацію про подачу документів до Італії, пошуковий сайт одразу видав сторінку візового центру Італії. Про те, що документи на візу можна було подавати через італійське консульство, заявник дізнався набагато пізніше. Звичайно, заявник лишився незадоволений додатковою платою за послуги візового центру, але у той самий час не надто засмутився, бо зазначив, що візу поставили дуже швидко, і, за його словами, «ті 400 гривень були того варті».
Але, зі слів заявників, Італія у плані видачі віз українським заявникам поводить себе вкрай примхливо. Біля візового центру Італії інтерв’юери спостерігали найбільшу кількість відмов.
Одному із заявників – жінці з дитиною – написали таку відмову: «Ваш намір залишити територію країн-учасниць Шенгенської угоди до закінчення строку дії візи не може бути з точністю визначено». Жінка не могла зрозуміти зміст цього запису, а коли попросила працівників візового центру його роз’яснити, їй такого роз’яснення не надали. Тобто фактично жінці відмовили у візі без пояснень. За словами заявника, вона готова звернутися задля вирішення цієї проблеми і до громадських організацій (таких, як «Європа без бар’єрів»).
Ще один заявник – молодий хлопець – сповістив, що вже з місяць йому не видають паспорт, про рішення щодо візи нічого не відомо, а через день у нього вже літак.
Польща (візовий центр)
Загалом, візи видавались без перешкод, заявники були раді.
Проте, одна журналістка лишилася незадоволеною результатом отриманої візи. Вона звернулась до візового центру через те, що у посольстві Польщі не було вільних дат для подачі документів. Сплатила лише за послуги візового центру. Але була обурена тим, що по телефону її сповістили про готовий паспорт з візою, а коли дівчина прибула у відповідний час до візового центру, мусила півгодини чекати на паспорт, якого, очевидно, у працівників візового центру ще не було. Також журналістка лишилась незадоволеною тим, що отримала термін перебування у Польщі строком на 19 днів замість бажаних 90 днів. На питання про ставлення працівників візового центру до заявника журналістка відгукнулась негативно. Та відзначила, що наступного разу не буде оформлювати шенгенську візу через відповідні установи Польщі, натомість подаватиме документи до консульської установи іншої країни-учасниці Шенгенської угоди.
Пізніше, історія отримання візи була описана самою заявницею у блозі ось тут:
http://blogs.korrespondent.net/journalists/blog/iilyushina/a69135
Естонія (консульство)
Консульство Естонії відзначається найбільшою любов’ю подорожуючих за кордон. Окрім однозначно позитивного рішення щодо візи, заявникам подеколи навіть «пробачали» відсутність певних документів (зареєстровано 1 випадок, коли заявникові «пробачили» відсутність копій двох документів, що мали другорядне значення для відкриття його візи). Найбільше заявників вразило уважне та ввічливе обслуговування консульських працівників. Майже усі відзначали належне обслуговування персоналу, включаючи охоронця.
Біля консульства Естонії, однак, лишився один незадоволений результатом отриманої візи заявник: він отримав меншу кількість днів перебування від запланованої.
Отож, за моїм спостереженням відносною «легкістю» характеризується процедура видачі віз установами Іспанії та Естонії. Певні претензії з приводу отриманої візи мають подорожуючі до Польщі та Німеччини. Істотні складнощі із отриманням віз трапляються у візовому центрі Нідерландів, а найбільша кількість відмов у закордонних паспортах українців з’являється після відвідання візового центру Італії.
Багато українців із сумнівом ставляться до спрощення візового режиму з боку країн Шенгенської угоди. Складнощі в отриманні візи існують і надалі. Але зміна практики візового центру Іспанії стосовно видачі віз українцям у порівнянні із минулим роком засвідчує, що діяльність організацій, скерована на контроль виконання Шенгенського договору угоди про спрощення візового режиму для громадян України, відбувається у правильному напрямку.
ГІ "Європа без Барєрів"
