Центр стратегічного партнерства провів 20 листопада 2013 року в м. Ужгород презентацію Аналітичного звіту: “Оцінка динаміки візової політики і практики Угорщини та Словаччини в консульських установах на території Закарпатської області” за результатами сьомого етапу моніторингу.
Моніторинг візової політики і практики консульських установ Угорщини та Словаччини в Закарпатській області здійснювався в рамках Міжнародної ініціативи «Європа без бар’єрів» та за підтримки Європейської програми Міжнародного Фонду “Відродження”.
Вітаючи присутніх, Світлана Мітряєва (Президент Центру стратегічного партнерства) наголосила, що впродовж останніх років Україна активно відстоює позиції безвізового режиму в’їзду наших громадян до країн ЄС на принципах взаємності, які вона продемонструвала першою, дозволивши безвізовий режим в’їзду в нашу країну громадянам країн ЄС. Наразі вже 41 країна світу має безвізовий режим з ЄС. Громадяни цих країн можуть особисто переконатися, що означає на практиці принцип ЄС про свободу пересування. В Україні ж чутливість візової тематики зумовлює стабільно високий інтерес до практики видачі Шенегнських віз – переважно з огляду на проблеми, що виникають у заявників під час візових процедур і загалом звужують можливості українських громадян вільно подорожувати Європою.
Світлана Мітряєва кортоко проінформувала присутніх про мету даного етапу моніторингу, основні досліджувані параметри та методологію дослідження. Так, метою моніторингу було здійснення аналізу системного виконання консульствами Візового кодексу ЄС і Угоди про спрощення візового режиму з доповненнями до неї, та визначення тенденцій візових практик консульств на території Закарпатської області.
Для формування більш об’єктивної картини щодо візової політики і практики було проведено також інтерв’ю з представниками Генерального консульства Угорщини в м. Ужгороді та Генерального консульства Словацької Республіки в м. Ужгороді.
Результати моніторингу візової політики та практики Генерального Консульства Угорщини в м. Ужгород та Генерального Консульства Словацької Республіки в м. Ужгород представили Ольга Єгорова (аналітик Центру) та Андрій Крижевський (виконавчий директор Центру).
В результаті аналізу отриманої інформації можна стверджувати, що зазначеними консульствами дотримуються основні положення Візового кодексу ЄС, Угоди між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз та доповнень до неї, а саме:
– консульський збір за оформлення Шенгенських віз стягується у розмірі 35 євро при звичайному режимі оформлення віз і 70 євро при терміновому режимі оформленні віз, а також не стягується з визначених Угодою пільгових категорій громадян України;
– період оформлення Шенгенських віз загалом не перевищує 30 днів і становив, головним чином, не більше 10 робочих днів у звичайному режимі і 3 робочі дні у терміновому режимі оформлення віз);
– термін дії Шенгенських віз коливається від декількох днів до 5 років, при цьому мінімальний термін дії багаторазової Шенгенської візи становить 6 місяців;
– термін перебування в Шенгенській зоні в рамках терміну дії візи коливається від 10 до 90 днів, при цьому для довготермінових віз, переважно, 90 днів;
– багаторазові та довготермінові візи видаються виключно пільговим категоріям громадян України;
– практика реєстрації повернень (обов’язкових повторних візитів до консульств після здійснення поїздки) заявників, – відсутня.
Крім того, по всім досліджуваним параметрам спостерігаються позитивні тенденції, а саме зменшення рівня відмов у візах, збільшення кількості виданих безкоштовних віз, багаторазових та довгострокових віз, скорочення терміну розгляду візових заяв.
Експерти звернули увагу на те, що заявники ще недостатньо проінформовані з новими спеціальними умовами отримання довготермінових віз терміном дії 2-5 років, визначених Доповненнями до Угоди між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз заявники. В результаті низької поінформованості з’явилася незначна частина респондентів, які були незадоволені результатом отриманої візи, термін дії якої становив переважно один рік, а не 2-5 років, як цього бажали заявники.
За результатами інтерв’ю з представниками Генерального консульства Угорщини в м. Ужгороді та Генерального консульства Словацької Республіки в м. Ужгороді – Яношем Вішкі та Бібіаною Громадовою – були визначено основні помилки, яких продовжують допускати заявники. Серед них найбільш частими є випадки представлення фіктивних документів і недостовірної інформації.
Крім того, Генеральним консульством Словацької Республіки в м. Ужгороді зафіксовані фальшиві відмітки в закордонних паспортах українців, а саме печатки про виїзд зі Словаччини (Шенгенської зони) в Україну тими громадянами, в яких дозволений термін перебування у Словаччині було перевищено. Загалом таких випадків уже близько 300 випадків. Заважає у роботі консульств і хакерський тиск – спроби онлайн-реєстрації фіктивних заявників.
Участь у заході взяли Генеральний консул Словацької Республіки в м. Ужгороді Янка Буріанова, консул Генерального консульства Словацької Республіки в м. Ужгороді Бібіана Громадова, консул Генерального консульства Угорщини в м. Ужгороді Ендре Саліпскі, ведучий консул з візових питань Генерального консульства Угорщини в м. Ужгороді Янош Вішкі, заступник голови Закарпатської обласної ради Андрій Сербайло, начальник Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Закарпатської ОДА Володимир Дупелич, начальник відділу міжнародного співробітництва та європейської інтеграції Ужгородського міськвиконкому Вікторія Тарахонич, професор УжНУ Сергій Федака, директор Інституту євро інтеграційних досліджень УжНУ Іван Артьомов, експерт Інституту політичної регіоналістики УжНУ Тетяна Сергієнко, експерт Інституту Центральної Європи УжНУ Антоніна Стряпко, представники громадських організації краю, ЗМІ та інші.
