Аналітичний центр «Європа без бар’єрів» провів експертне онлайн-обговорення «Український шлях до Шенгену: що змінити всередині, щоб інтегруватися назовні», присвячене старту підготовки України до імплементації Шенгенського доробку. У заході взяли участь представники Державної прикордонної служби України, Міністерства закордонних справ, Міністерства внутрішніх справ, Державної митної служби, експерти та представники громадянського суспільства.
Відкриваючи зустріч, виконавча директорка аналітичного центру «Європа без бар’єрів» Ірина Сушко сказала, що 28 січня цього року постановою Кабінету Міністрів України № 86 було утворено міжвідомчу робочу групу з питань координації заходів у сфері Шенгенського управління та підкреслила, що її створення стало важливим сигналом початку практичної підготовки до Шенгену.
Вона також наголосила на ролі громадянського суспільства у підтримці цього процесу: «Ми виступаємо як партнери в синергії, у спільних зусиллях для того, щоб цей непростий шлях до Шенгену був більш злагодженим і з меншою кількістю каменів спотикання».
План дій та стратегія до 2027 року
Начальник Головного центру забезпечення заходів у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції Держприкордонслужби Василь Панасюк повідомив, що Україна вже отримала позитивну оцінку Європейської комісії щодо підходу до підготовки: «Європейська комісія відмітила з позитивної сторони те, що ми єдина поки що країна-кандидат, яка опрацьовує даний процес правильно. Наша країна з вами почала правильний процес, і він буде включати в себе розробку національної Шенгенської стратегії і плану дій щодо Шенгенської угоди».
За його словами, до липня 2027 року Україна має підготувати ключові стратегічні документи: «Наш амбітний план полягає в тому, що нам потрібно на кінець липня 2027 року мати два стратегічні документи – стратегію і план дій щодо Шенгенської угоди».
Він уточнив, що складовими процесу є скринінг законодавства, розробка стратегії та плану дій, а також інституційні зміни.
Значення інтегрованого управління кордонами
Заступник директора департаменту – начальник управління аналітичного забезпечення Держприкордонслужби Володимир Хирний зазначив, що частина завдань уже закладена в Стратегії інтегрованого управління кордонами: «Приблизно на 30% ми вже заклали ті завдання, які також стосуватимуться Шенгенського управління».
Він наголосив на важливості узгодженої роботи тимчасових робочих груп:
«Ключову роль відіграватиме робота тимчасових робочих груп. Правильно організована і синхронна робота цих груп впливатиме на якість опрацювання документів – як з точки зору змісту, так і строків».
Шенген як ключовий елемент переговорів про вступ до ЄС
Начальник відділу координації переговорного процесу Департаменту Європейського Союзу Міністерства закордонних справ України Олексій Луцкевич підкреслив, що питання Шенгену має стратегічне значення для переговорного процесу: «Усе, що стосується Шенгену, має таку ж вагу, як і питання верховенства права чи антикорупційної політики».
Він також зазначив, що вимоги повинні бути виконані до вступу: «На момент вступу Україна має: повністю відповідати шенгенським правилам, створити необхідні інституції, забезпечити операційну спроможність їх виконання».
Терміни вступу до Шенгену
Відповідаючи на питання щодо можливих строків, Василь Панасюк пояснив: «А вступ в Шенгенську зону у нас буде другим кроком – тоді, коли ми реалізуємо всі завдання плану дій Шенгенської угоди. Тому це може бути після вступу в Європейський Союз і не зразу з вступом в Європейський Союз».
Політичні ризики та роль консенсусу
Олексій Луцкевич звернув увагу на політичний вимір процесу: «Рішення не ухвалюється лише Європейською комісією – це також держави-члени. І очевидно, що це має бути консенсусне рішення. Нам доведеться враховувати позиції держав-членів».
Подальші кроки
За результатами зустрічі учасники домовилися продовжити діалог між органами влади та експертним середовищем, а також напрацювати пропозиції щодо підтримки підготовки України до імплементації Шенгенського доробку.
Це перша зустріч у серії експертних обговорень, спрямованих на координацію дій державних органів та громадянського суспільства у процесі підготовки України до приєднання до Шенгенського простору.
______________________________________________________________________
Захід організовано за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження»в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження»
