Необхідність реформування Шенгенської зони є об’єктивною вимогою часу – головний висновок, до якого прийшли голови держав та урядів Євросоюзу під час червневого самміту, що відбувся у Брюсселі. Лідери держав ЄС домовились про ключові рішення, що мають стати відповіддю на кризові ознаки функціонування Шенгенської системи, спричинені збільшенням міграційних потоків на південних кордонах ЄС.
Пропонуємо вашій увазі витяги з рішень самміту, спрямованих загалом на модернізацію Шенгенської зони та можливості запровадження державами-членами ЄС права відновлення контролю на кордонах у випадках високої міграційної чи іншої загроз. Учасники самміту також дійшли висновку, що одночасно з процесом реформування Шенгенських правил, незмінним має залишитись принцип вільного руху товарів та осіб в середині Шенгену. Восени Європейська Комісія має розробити та презентувати пропозиції щодо нових правил функціонування Шенгену, з урахуванням визначених саммітом рішень.
Вільне пересування осіб, як це визначено Договором, є одним з найбільш відчутних і успішних досягнень європейської інтеграції, такі як основні свободи. Політичне керівництво та співробітництво в
Шенгенській зоні потребує подальшого зміцнення, підвищення взаємної довіри між державами–членами.
Зовнішні кордони Європи повинні бути ефективно і
послідовно врегульованими, на основі спільної відповідальності, солідарності і
збільшення практичного співробітництва.
Майбутня Шенгенська система оцінювання забезпечить
зміцнення, адаптацію і розширення критеріїв, заснованих актами ЄС. Оцінка
повинна бути заснована ЄС із залученням експертів з держав-членів, Комісії і
компетентних органів.
Механізм потрібно ввести для того, щоб за потреби реагувати
на виняткові обставини, поклавши загальне функціонування Шенгенської співпраці
на ризик, не ставлячи під загрозу принцип вільного пересування осіб.
Відповідальність за контроль і спостереження за
зовнішніми кордонами лежить на державах-членах, які у виконанні цієї функції
також діють в загальних інтересах всіх держав-членів.
Робота ФРОНТЕКСу та інших установ повинні підлягати
постійному контролю, щоб забезпечити їх ефективність у наданні допомоги
державам-членам в управлінні зовнішніх кордонів, у боротьбі з нелегальною
імміграцією і в роботі з біженцями. ФРОНТЕКС буде співпрацювати з третіми
країнами. Комісія, у тісному співробітництві з ФРОНТЕКСом, пропонує подати
додаткові міркування на цей рахунок до кінця року.
Комісії пропонується представити свої оцінки
Глобального підходу до міграції. Останні події поставили європейську політику
притулку під певну напругу. Безпечні та ефективні процедури надання притулку,
які необхідні для людей, що потребують захисту. Зміни не повинні, як результат,
заохочувати подання необгрунтованих претензій або збільшення загальних витрат
для держав-членів.
Повну версію документу англійською мовою можна знайти, скориставшись посиланням:
http://www.consilium.europa.eu або завантажити документ на нашому сайті
