У понеділок, 26 вересня, комітет Європарламенту з громадянських свобод, юстиції та внутрішніх справ (LIBE) проведе фінальне слухання та голосування щодо проекту доповіді про скасування віз для України.
У доповіді євродепутатки від Болгарії Марії Габріель пропонується перенести Україну зі списку третіх країн, громадяни яких потребують візи для відвідин Євросоюзу, до “безвізового” списку. Також комітет сьогодні розгляне рекомендацію почати міжінституційні переговори щодо скасування віз для українців – важливий елемент процедури ухвалення рішень у Євросоюзі, який полягає в узгодженні позиції та нормативних актів між трьома осередками влади: Європарламентом, Радою ЄС і Єврокомісією.
Згідно з порядком денним, “українське питання” розглядатиметься з 17:40 по 18:30 за брюссельським часом (18:40-19:30 за Києвом). Прикметно, що цього ж дня LIBE розгляне ще одне важливе безпекове питання, що стосується функціонування безвізу – Угоду про операційну та стратегічну співпрацю між Україною і Європолом.
Яким буде результат?
Прогноз майже на 100% позитивний.
Про це свідчать заяви європейських високопосадовців щодо термінів ухвалення рішення і досвід Грузії, яка вже пройшла цей етап з результатом 44 проти 5.
Ніхто не виступає проти?
Поправки до доповіді можна було вносити до 15 вересня. За цей час дійсно було зареєстровано 7 поправок, які пропонують не ухвалювати рішення про безвіз для України. Але їх внесли представники німецьких праворадикальних партій Беатрис фон Шторх і Удо Фойгт, думка яких у цьому комітеті є маргінальною. Зокрема, фон Шторх вносила аналогічні поправки до доповіді щодо Грузії, однак комітет їх повністю відхилив.
Що далі?
Після голосування мають початися вищезгадані міжінституційні переговори. Також свої рішення мають ухвалити Європарламент на пленарній сесії і Рада ЄС (теоретично в будь-якій конфігурації, але найімовірніше, це будуть міністри юстиції та внутрішніх справ), після чого рішення має бути опубліковано у Віснику ЄС і набуде чинності на 21-й день після публікації.
Крім того, важливим супутнім процесом є розробка ЄС так званого “механізму призупинення”, який дозволить Євросоюзу оперативно припиняти дію безвізового режиму у разі зловживання ним з боку громадян третіх країн або появи суттєвих безпекових і міграційних ризиків. Безвізовий режим для України запрацює тільки після ухвалення цього механізму, проект якого вже перебуває на стадії міжінституційних переговорів.
Конкретні терміни завершення усіх процедур зараз назвати складно. Наприклад, Європарламент матиме дві пленарні сесії у жовтні – в перший і останній тиждень. Порядок денний першої вже сформовано, і там немає українського питання. Таким чином, імовірніше, що його розглянуть під час другої сесії.
Загальним місцем є бачення того, що безвізовий режим для України має запрацювати до кінця календарного року, або з 1 січня 2017-го, про що неодноразово заявляли високопосадовці ЄС.
Корисні посилання
Пряма трансляція засідання комітету (починається о 16:00, англ. мовою)
Порядок денний засідання LIBE 26 вересня (англ. мовою)
Проект доповіді Марії Габріель щодо України (англ. мовою)
Поправки до доповіді Марії Габріель щодо України (англ. мовою)
Поправки до доповіді Марії Габріель щодо Грузії (англ. мовою)
Ситуація з розглядом безвізу в Європарламенті оптимістична для України – «Європа без бар’єрів»
Фото: EP
